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工程征询行业管理办法

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南昌高新投资集团有限公司  2018-04-27 
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     第一章总则

    第一条 为增强对工程征询行业的管理,范例从业行动,保 障工程征询服务质量,增进投资科学决策、范例实行,施展投资 对优化供应构造的关键性感化,凭据《中共中央 国务院关于深 化投融资体制改革的看法》(中发〔201618 号)、《企业投资项 目批准和立案管理条例》(国务院令第 673 号)及有关法律法规, 制订本设施。

    第二条 工程征询是遵照自力、公平、科学的原则,综合运 用多学科常识、工程实践经验、现代科学和管理要领,正在经济社 会生长、境内外投资建设项目决议计划取实行运动中,为投资者和政 府部门供应阶段性或全过程征询和管理的智力效劳。

    第三条 工程征询单元是指正在中国境内设立的处置工程咨 询业务并具有自力法人资格的企业、事业单位。 工程征询单元及其从业人员该当遵照国家法律法规和政策 要求,遵守行业范例和职业道德,积极参与和接管行业自律管理。

    第四条 国度生长革新委卖力指点和范例天下工程征询止 2 业生长,制订工程征询单元从业划定规矩和尺度,构造展开对工程咨 询单元及其职员执业行动的监督管理。中央各级生长革新部门背 责指点和范例本行政区域内工程征询行业生长,实行对工程征询 单元及其职员执业行动的监督管理。

    第五条 各级生长革新部门对工程征询行业协会等行业组 织停止政策和业务指点,依法增强羁系。

    第二章工程征询单元管理

    第六条 对工程征询单元执行告知性立案管理。工程征询单 位该当经由过程天下投资项目在线审批羁系平台(以下简称在线仄 台)立案以下信息: (一)基本情况,包孕企业营业执照(事业单位法人证书)、 在岗职员及手艺气力、处置工程征询业务年限、联系方式等; (二)处置的工程征询专业和服务范围; (三)立案专业范畴的专业技术人员装备状况; (四)非涉密的征询结果简介。 工程征询单元该当包管所立案信息实在、正确、完好。立案 信息有转变的,工程征询单元应实时经由过程在线平台示知。 工程征询单元基本信息由国度生长革新委经由过程在线平台背 社会宣布。

    第七条 工程征询业务根据以下专业分别:

    (一)农业、林业;

    (二)水利水电;

    (三)电力(露火电、 水电、核电、新能源);

    (四)煤炭;

    (五)石油天然气;

    (六)公 路;

    (七)铁路、城市轨道交通;

    (八)民航;

    (九)水运(露港 口河海工程);

    (十)电子、信息工程(露通讯、广电、信息化);

    (十一)冶金(露钢铁、有色);

    (十二)石化、化工、医药;

    (十 三)核工业;

    (十四)机器(露智能制造);

    (十五)轻工、纺织;

    (十六)建材;

    (十七)修建;

    (十八)市政公用工程;

    (十九) 生态建设和环境工程;

    (二十)水文地质、工程丈量、岩土工程;

    (二十一)其他(以现实专业为准)。

    第八条 工程征询服务范围包孕:

    (一)计划征询:露总体规划、专项规划、区域规划及行业计划的体例;

    (二)项目征询:露项目投资时机研讨、投融资谋划,项目建议书(预可行性研究)、项目可行性研究讲演、项目申请报告、资金申请报告的体例,当局和社会资源协作(PPP)项目征询等;

    (三)评价征询:各级当局及有关部门拜托的对计划、项目建议书、可行性研究讲演、项目申请报告、资金申请报告、PPP 项目实施方案、初步设计的评价,计划和项目中期评价、后评价,项目概预决算检察,及其他推行投资管理本能机能所需的专业技术服务;

    (四)全过程工程征询:接纳多种效劳体式格局组合,为项目决议计划、实行和运营连续供应部分或整体解决方案和管理效劳。有关工程设计、工程造价、工程监理等资历,由国务院有关主管部门认定。

    第九条 工程征询单元订立效劳条约和展开响应的征询业务,该当取立案的专业和服务范围同等。

    第十条 工程征询单元该当建立健全征询质量管理制度,竖立和执行征询结果质量、结果文件考核等岗亭职员责任制。

    第十一条 工程征询单元该当和拜托方订立书面条约,商定各方权利义务并配合遵照。条约中应明白征询运动构成的知识产权归属。

    第十二条 工程征询执行有偿效劳。工程咨询服务价钱由两边协商肯定,增进优质优价,制止价钱把持和歹意低价合作。

    第十三条 编写征询结果文件该当根据法律法规、有关生长 建立计划、技术标准、产业政策和政府部门公布的标准规范等。

    第十四条 征询结果文件上应当加盖工程征询单元公章和征询工程师(投资)执业专用章。 工程征询单元对征询质量背总责。主持该征询业务的职员对 征询结果文件质量背重要间接义务,到场职员对其编写的篇章内 容卖力。 执行征询结果质量毕生负责制。工程征询单元正在展开项目咨 询业务时,应正在征询结果文件中便相符本设施第十三条要求,及 自力、公平、科学的原则作出信誉许诺。工程项目正在设想运用年 限内,果工程征询质量致使项目单元严重丧失的,应倒查征询结果质量义务,并凭据本设施第三十、三十一条停止处置惩罚,构成工 程征询结果质量追溯机制。

    第十五条 工程征询单元该当竖立从业档案轨制,将拜托合 同、征询结果文件等存档备查。 第十六条 负担体例义务的工程征询单元,不得负担同一事 项的评价征询义务。 负担评价征询义务的工程征询单元,取统一事项的体例单 位、项目业主单元之间不得存在控股、管理干系大概卖力工资同 一人的严重联系关系干系。

    第三章从业人员管理

    第十七条 国度设立工程征询(投资)专业技术人员程度评 价类职业资格轨制。 经由过程征询工程师(投资)职业资格测验并获得职业资格证书的职员,注解其已具有处置工程征询(投资)专业技术岗亭事情 的职业才能和程度。 获得征询工程师(投资)职业资格证书的职员处置工程征询 事情的,该当挑选且仅能同时挑选一个工程征询单元作为其执业 单元,停止执业注销并获得注销证书。

    第十八条 征询工程师(投资)是工程征询行业的核心技术 气力。工程征询单元该当装备一定数量的征询工程师(投资)。

    第十九条 国度生长革新委和人力资源社会保障部按职责合作卖力工程征询(投资)专业技术人员职业资格轨制实行的指 导、监视、搜检事情。中国工程征询协会详细负担征询工程师(投资)的管理工作, 展开测验、执业注销、继续教育、执业搜检等管理事件。

    第二十条 执业注销分为初始注销、调换注销、继承注销和 刊出注销四类。 申请注销的职员,该当挑选已经由过程在线平台立案的工程征询 单元,根据本设施第七条分别的专业申请注销。申请人最多能够 申请两个专业。

    第二十一条 申请人注销及格获得《中华人民共和国征询工 程师(投资)注销证书》和执业专用章,注销证书和执业专用章 是征询工程师(投资)的执业证实。注销的有效期为 3 年。

    第四章行业自律和监视搜检

    第二十二条 工程征询单元应具有优越诺言和响应才能。国 家生长革新委该当推动工程征询单元资信管理体系建立,指点监 督行业构造展开资信评价,为拜托单元择优挑选工程征询单元和 政府部门实行重点监视供应参考根据。

    第二十三条 工程征询单元资信评价品级以肯定期间内的 条约功绩、遵法信誉纪录和专业技术气力为重要目标,分为甲级 7 和乙级两个级别,详细尺度由国度生长革新委制订。

    第二十四条 甲级资信工程征询单元的评定事情,由国度发 展革新委指点有关行业构造展开。 乙级资信工程征询单元的评定事情,由省级生长革新委指点 有关行业构造展开。

    第二十五条 展开工程征询单元资信评价事情的行业构造, 该当凭据本设施及资信评价尺度展开资信评价事情,并背得到资 疑评价的工程征询单元发表资信评价等级证书。

    第二十六条 工程征询单元的资信评价效果,由国度和省级 生长革新委经由过程在线平台和“信誉中国”网站背社会宣布。 行业自律性子的资信评价品级,仅作为拜托征询业务的参 考。任何单元不得对资信评价设置机构数目限定,不得对各种工 程征询单元设置区域性、行业性从业限定,也不得对已列入或已 得到资信评价的工程征询单元设置执业限定。

    第二十七条 国度和省级生长革新委该当遵照有关法律法 规、本设施及有关规定,制定工程征询单元监视搜检企图,根据 肯定比例展开抽查,并实时宣布抽查效果。监视搜检内容重要包 括:

    (一)遵照国家法律法规及有关规定的状况;

    (二)信息立案状况;

    (三)征询质量管理制度竖立状况;

    (四)征询结果质量状况;

    (五)征询结果文件档案竖立状况;

    (六)其他该当搜检的内容。

    第二十八条 中国工程征询协会该当对征询工程师(投资) 执业状况停止搜检。搜检内容包孕:

    (一) 遵照国家法律法规及有关规定的状况;

    (二) 注销申请材料的真实性;

    (三) 遵照职业道德、清廉从业状况;

    (四) 利用权益、推行任务状况;

    (五) 接管继续教育状况;

    (六) 其他该当搜检的状况。

    第二十九条 国度和省级生长革新委该当对实行行业自律 管理的工程征询行业构造展开年度评价,提出增强和革新自律管 理的发起。对评价中发明题目的,根据本设施第三十二条处置惩罚。

    第五章法律义务

    第三十条 工程征询单元有以下行动之一的,由生长革新部 门责令纠正;情节严峻的,赐与正告处分并从立案名录中移除; 已得到资信评价品级的,由展开资信评价的构造勾销其评价等 级。冒犯法律的,依法追究法律责任。

    (一)立案信息存在故弄玄虚或取实际情况不符的;

    (二)违犯自力公平原则,资助拜托单元欺骗核准文件和国 9 家资金的;

    (三)故弄玄虚、泄漏拜托方的商业秘密和接纳不正当竞 争手腕损伤其他工程征询单元好处的;

    (四)征询结果存在严峻质量问题的;

    (五)已竖立征询结果文件完好档案的;

    (六)捏造、涂改、出租、归还、让渡资信评价等级证书的;

    (七)故弄玄虚、供应子虚质料申请资信评价的;

    (八)故弄玄虚、资助别人申请征询工程师(投资)注销的;

    (九)其他违背法律法规的行动。

    对间接责任人员,由生长革新部门责令纠正,或赐与正告处 奖;触及征询工程师(投资)的,按本设施第三十一条处置惩罚。

    第三十一条 征询工程师(投资)有以下行动之一的,由中 国工程征询协会视情节轻重赐与正告、通报批评、刊出注销证书 并发出执业专用章。冒犯法律的,依法追究法律责任。

    (一)正在执业注销中故弄玄虚的;

    (二)准予别人以本人名义执业的;

    (三)涂改或让渡注销证书和执业专用章的;

    (四)接管任何影响公平执业的报酬的。

    第三十二条 行业构造有以下情况之一的,由国度或省级发 展革新委责令纠正或住手有关行业自律管理工作;情节严峻的, 对行业构造和责任人员赐与正告处分。冒犯法律的,依法追究法律责任。

    (一)无端谢绝工程征询单元申请资信评价的;

    (二)无端谢绝申请人申请征询工程师(投资)注销的;

    (三)已按划定尺度展开资信评价的;

    (四)已按划定展开征询工程师(投资)注销的;

    (五)伙同申请单元或申请人故弄玄虚的;

    (六)其他违背法律、法例的行动。

    第三十三条 工程征询行业有关单元、构造和职员的违法背 规信息,列入不良纪录,实时经由过程在线平台和“信誉中国”网站 背社会宣布,并竖立违法失约结合惩戒机制。

    第六章附则

    第三十四条 本设施所称省级生长革新委是指各省、自治 区、直辖市及计划单列市、新疆消费建立兵团生长革新委。

    第三十五条 本设施由国度生长革新委卖力注释。

第三十六条 本设施自 2017 12 6 日起实施。《工程咨 询单元资历认定设施》(国度生长革新委 2005 年第 29 命令)、《国 家生长革新委关于实用〈工程征询单元资历认定设施〉有关条目 的关照》(发改投资〔2009620 号)、《征询工程师(投资)管 理设施》(国度生长革新委 2013 年第 2 命令)同时废除。

 

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